孔國荃同志《在安徽警官職業學院
反腐倡廉建設會議上的講話》
（
同志們：
這次會議的主要任務是：學習貫徹全省司法行政系統和教育系統反腐倡廉建設會議精神，回顧總結2012年學院反腐倡廉工作，部署安排2013年學院反腐倡廉工作任務。
一、2012年工作回顧
2012年度，學院紀檢監察工作在省司法廳紀委的有力指導和學院黨委的正確領導下,堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，緊密結合學院實際，以落實黨風廉政建設責任制為龍頭，以廉政風險防控工作為抓手，注重教育監督，強化制度建設，加大監督力度，進一步推動了學院黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展，為學院改革、發展和穩定提供了堅強的政治保證。
（一） 加強領導，狠抓黨風廉政建設責任制的落實
1、繼續堅持黨委統一領導，黨政齊抓共管，業務部門各負其責，紀檢監察組織協調，群眾積極參與的領導體制和工作機制，把黨風廉政建設責任制的落實與業務工作緊密結合起來，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核，形成“一崗雙責”的工作格局。
2、召開黨風廉政工作會議，及時傳達“全省司法行政系統黨風廉政建設視頻會”和“全省教育系統黨風廉政建設視頻會”精神，對學院黨風廉政工作進行了部署。會上，各單位、部門負責人與學院主要領導簽訂了黨風廉政建設責任書。
3、院領導按照《黨風廉政建設責任制》的要求，自覺遵守廉潔自律的各項規定，落實了院主要領導不直接分管人事、財務等工作制度。全年未發生黨風廉政建設責任追究案件和領導干部廉潔自律案件。
（二）多措并舉，廉政教育力度進一步加大
黨風廉政教育是紀檢監察工作的基礎。院黨委以全面加強黨風廉政建設為契機，深入開展形式多樣、內容豐富的黨風廉政教育活動，打牢拒腐防變的思想基礎。
1、組織全院教職工認真學習新黨章、胡錦濤同志在黨的十八大上的報告和中紀委有關反腐倡廉文件精神，教育黨員干部特別是領導干部樹立正確的權力觀、人生觀、價值觀，樹立服務意識，在實際工作中做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。
2、開展形式多樣的警示教育。院紀委（監審處）通過校園網紀檢監察子站，先后發布了數篇在全國、全省有一定影響的典型案例，通過典型案例教育教職工，時刻牢記黨的宗旨，保持共產黨員的先進性，為建設和諧社會、創建平安校園做出貢獻。為配合開展廉政風險防控工作，10月下旬，院紀委組織全院副科以上干部前往安徽省反腐倡廉警示教育基地——蜀山監獄接受警示教育，全院104名副科以上干部參加了此次活動。
3、加強廉政文化建設，開展廉政文化進校園活動。各單位、各部門充分運用錄像、網絡、宣傳欄、報刊等多種手段和形式，廣泛開展廉政文化建設活動，促使廉潔自律的理念深入人心，鞏固從源頭上防治腐敗工作成果。
（三）全員參與，深入推進廉政風險防控工作
根據省司法廳、教育廳廉政風險防控實施方案要求，學院從去年7月份著手開展廉政風險防控工作。學院黨委充分認識到，廉政風險防控工作過程，實質上也是一種預防教育、樹立廉政意識的過程，為此，在廉政風險防控工作中,學院黨委狠抓“三個到位”，強化全體教職員工廉政風險防范意識。
一是認識到位。通過組織教職工認真學習廉政風險防控工作有關文件和其他一系列學習宣傳教育活動，廣大教職工普遍認為，開展廉政風險防控工作，既是新形勢下約束權力濫用、預防腐敗滋生的需要，也是促進規范管理、保證依法治校的需要，只有有效防范廉政風險，加強對權力行使過程的全監督，才能確保權力行使安全、資金運行安全、項目建設安全和干部成長安全，保持學院風清氣正的育人環境和廉潔自律的一方凈土。
二是組織到位。學院黨委高度重視廉政風險防控工作，多次召開專題會議研究部署，并從人員、辦公設施、辦公經費上予以切實保障。院領導班子成員多次深入各單位、各部門就如何開展廉政風險防控工作進行指導，制定了相關規章制度，各單位、各部門也相繼成立了本部門領導小組，確定專人從事風險防控具體工作，形成了全院上下齊抓共管的工作格局。
三是宣傳到位。廉政風險防控工作開展過程中，院黨委把宣傳發動和營造氛圍貫穿始終。院防控辦和院屬各單位、各部門充分運用動員會、培訓會、座談會、報刊、宣傳欄等多種手段和形式，廣泛開展廉政文化建設活動，強化全體教職員工風險防控意識，從源頭上鞏固風險防控工作成果。
截止2012年12月底，學院已基本完成了風險防控各階段的工作任務，具體做了以下工作：一是成立領導小組；二是制定《實施方案》；三是召開動員大會；四是召開轉段工作推進會；五是組織副科以上干部接受警示教育；六是開展風險防控業務培訓；七是成立專家評審組對各部門廉政風險點進行審查和評議；八是對各部門的職權目錄、廉政風險點及防控措施下發各部門征求意見；九是編發10期《紀檢工作動態》,及時報道風險防控工作進展情況；十是編寫《安徽警官職業學院廉政風險防控手冊》草案。
在廉政風險防控工作中，學院黨委突出黨政領導班子、領導干部這個重點，按照“職權法定、權責一致”的要求和“誰行使、誰清理”的原則，采取崗位自查、內部互查、集體排查、領導核查等方式，從崗位職責、業務流程、制度機制等方面深入排查廉政風險點。目前，學院共初步確定單位、部門職權81項，繪制職權運行流程圖88幅， 單位、部門排查風險點149個，制訂防控措施439條，在此基礎上，依據風險發生概率和危害損失程度，確定風險等級，加強風險點分類管理，初步形成了集排查、監控、管理于一體的風險防控機制，獲得了省司法廳紀委檢查組的一致好評。
（四）狠抓監督檢查，黨風校風建設取得新進展
按照“黨委統一領導，部門各負其責，群眾積極參與”的工作格局，對重點工作和群眾關心的熱點問題，如基建招標、大額資金支出等實行“事前介入，全程參與”，促進了各項行政權力運行的透明。
1、加強招投標工作監督。2012年度，學院紀委（監審處）參與了運動場建設招標，信管系物流設備招標，新生代購物品招標，政法專網電腦采購招標等合計38項招標或商務談判工作，涉及金額3920.6萬元（其中2012年基本建設和維修費1554.1萬元，大額物品及學生代購物品采購2366.5萬元）。通過有效監督，防止了暗箱操作和各種不正之風現象的發生。
2、加大審計工作力度。全年完成模擬法庭內裝飾工程審計、電教綜合樓擴建工程審計、駕駛訓練場地改建工程審計等23項工程審計任務，合計送審額1879.1萬元，審定額1625.7萬元，審減額253.4萬元，審減率為13.48%。在各項審計工作中，學院紀委（監審處）嚴格按審計規范辦事，堅持原則，排除干擾，創新審計方法，對大額審計項目通過聘請專家復審等方式，為學院節約了資金。
3、加強財務監督。繼續規范和整頓院內各類收費，嚴格禁止不經批準私自舉辦“培訓班”的行為。重點加強了對學院財務管理的監督，加強對落實“收支兩條線”規定的督促檢查，特別是要求對學生的收費堅持公開、透明的原則，有效地防止了亂收費問題的發生。繼續鞏固 “小金庫”專項治理工作成果，2012年上半年，院黨委、紀委主要領導對在“小金庫”專項檢查工作中發現的問題，與有關部門負責人進行了約談，嚴肅批評他們的違紀行為，杜絕類似現象的再次發生。
4、加強效能建設。具體開展了以下工作：元旦、春節期間對“兩節”校園安全進行了專項檢查，對發現的問題發了專題通報；“五一”、“十一”期間對校園值班情況進行檢查，對檢查出的問題向有關部門發了《整改通知》并抄送分管院領導；與學生處聯合對“五系”學生助學金發放情況進行了兩次專項檢查；把節水節電、開源節流、日常辦公紀律等均納入了日常監督范圍；制定了《安徽警官職業學院行政效能督察暫行辦法》，對各項效能督察工作進行細化和規范。
5、加強制度建設。2012年度，根據學院依法治校、依法反腐等實踐需要，先后修訂、完善、出臺了《安徽警官職業學院黨風廉政建設責任制實施辦法》、《安徽警官職業學院干部任用與表彰獎勵對象黨風廉政情況審核辦法》、《紀委工作職責》、《關于進一步明確和規范招標、采購等工作程序的通知》和《關于改進作風、加強管理、厲行節約的通知》等制度。通過建立制度、強調規范，增強了黨員干部遵紀守法、按章辦事、廉潔自律的自覺性，促進了學院各項工作的健康開展，努力從源頭上防止腐敗現象的發生。
（五）完善組織機構，加強紀委、監察隊伍自身建設
2012年3月份，院黨委研究確定了新一屆紀委委員，聘任了11名黨風廉政監督員。院紀委和廉政監督員多次召開會議，研究學院黨風廉政建設工作，并對下一步工作作出部署和安排。院黨委高度重視紀檢監察干部隊伍建設，鼓勵他們參加業務進修和培訓，從時間和經費上予以大力支持，不斷提高紀檢監察工作的能力和水平。
2012年度，學院紀檢監察工作取得了一定的成績，但與上級的要求和廣大教職工的期望還有一定的差距，如工作標準仍需進一步提高；創新意識不夠強烈；廉政教育和監督工作還需在廣度和深度上下功夫；對規章制度的監督檢查處理還不夠嚴格；工作上還滿足于現狀，主動性還有待進一步增強，特色工作不明顯等。在學院少數黨員干部和教職工層面，也還存在著對黨風廉政建設認識不清，對黨風廉政建設工作重視不夠，有的黨員干部理想信念不堅定，形式主義、享樂主義、奢侈浪費現象不同程度地存在。這些問題的產生，一方面是因為這些同志放松了學習，放松了世界觀改造，未能充分認識到腐敗的危害和新形勢下黨中央加強反腐倡廉的堅定決心；另一方面，學院的規章制度還不夠完善，紀檢部門監管力度不夠，紀檢干部的業務素質和工作能力還有待進一步提升，從而導致了一些問題的存在。因此，在今后的工作中，全體黨員干部和教職工要進一步加強學習，端正思想認識，牢固樹立廉潔自律意識;紀檢監察干部要注重業務建設，改進工作方式和方法，進一步提高工作能力和水平，更好地為學院的改革與發展事業保駕護航。
二、2013年工作安排
（一）深化廉政教育，增強黨員干部廉潔自律意識
2013年度各黨總支、直屬黨支部要組織廣大黨員干部和教職工認真學習黨的十八大和十八屆中紀委二次全會精神，加強對黨員干部特別是領導干部社會主義榮辱觀、黨風黨紀和廉潔從政教育，強化廉潔自律意識；牢牢把握社會主義核心價值體系，積極踐行政法干警和安徽司法行政核心價值理念，圍繞提高黨員干部拒腐防變能力，開展典型示范教育，培育、樹立勤廉先進典型，發揮先進典型引領風氣的正能量；開展警示教育，利用司法行政系統和教育系統內違紀違法典型案例，教育廣大黨員干部和教職工引以為戒、防微杜漸；針對學生管理和人財物管理等不同崗位特點，開展崗位廉政教育，努力營造風清氣正的辦學環境和氛圍。
（二）嚴明政治紀律，確保重大決策部署的貫徹落實
要把學習貫徹黨的十八大精神作為首要政治任務，加強監督檢查，保證黨中央、省委、廳黨委和院黨委各項決策部署得到落實；把維護政治紀律放在首位，認真學習黨章，嚴格遵守黨章，開展政治紀律教育，提高黨員干部特別是領導干部的政治素質，在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，做到“四個決不允許”，即：決不允許公開發表同中央、省委、廳黨委和院黨委決定相違背的言論；決不允許“上有政策、下有對策”；決不允許在貫徹執行上級黨委決策部署上打折扣、做選擇、搞變通；決不允許有令不行、有禁不止。“學術無禁區，講臺有紀律”，全體學管工作人員和授課教師，在課堂上，必須遵守《憲法》和《教師法》的規定，所講授的內容必須符合中央精神和黨的理論路線方針政策，規范教學內容，嚴肅講課紀律，使課堂成為傳正“道”授正“業”的育人場所，決不允許在課堂上向學生宣揚消極負面的甚至是違反憲法規定、違背四項基本原則的言論。
（三）切實改變工作作風，嚴格執行民主集中制和“三重一大”制度
要按照黨的十八大要求，進一步規范領導班子、領導干部的決策行為，在做好學院領導班子和領導干部執行民主集中制和“三重一大”制度的基礎上，繼續將執行民主集中制和“三重一大”制度向院屬各單位、各部門延伸，要注重從程序上保證科學決策、民主決策。同時，按照《安徽警官職業學院行政效能督察暫行辦法》的規定,加大效能督察工作力度，各單位、各部門和全院廣大教職工要切實改變作風，進一步提高工作的落實力和制度的執行力，切實做到按章辦事、令行禁止，真正把思想和行動統一到學院黨委的決策和部署上來。本年度，院紀委將與相關部門實施經常性的督查活動，做到哪里工作不落實就跟蹤到哪里，哪里工作難推動就督查到哪里，同時，按照學院黨風廉政建設責任制實施辦法的規定，組織開展黨風廉政建設責任制的日常督查和年度考評工作，對各部門的日常學習、教育活動，部門的紀律作風、服務規范、效能建設，廉政風險防控的落實、執行等作為檢查和考評內容，評選先進，樹立典型,努力營造抓素質促能力、抓作風促服務、抓責任促效能的良好工作局面,同時對工作不落實的將按規定追究領導責任。
（四）加強廉潔自律，堅決制止奢侈浪費行為
嚴格執行中央八項規定、省委提出的改進工作作風“三十條要求”和省司法廳“十六條規定”，自覺加強廉潔自律工作，堅決制止各種違規違紀和奢侈浪費行為。嚴格按照省教育廳黨風廉政會議的要求規范教育收費；嚴格禁止院內不經批準私自舉辦培訓班；嚴格控制學院各項公務招待的安排；嚴禁用公款請客送禮、相互宴請和大吃大喝；嚴禁在公務活動中接受禮品、禮金、購物卡等；嚴禁利用職務之便為他人謀取利益、收受財物；嚴禁用公款報銷或支付應由個人負擔的費用。進一步加強學院公車及警車日常安全教育管理工作，嚴格執行省司法廳《全省司法行政系統警車管理辦法》和學院關于車輛管理的有關規定。
全院廣大黨員干部和教職工，要樹立正確的人生觀、價值觀，做勤儉節約風尚的傳播者、實踐者、示范者，崇尚節約光榮、浪費可恥的傳統美德，讓廉潔自律、勤儉節約在全院蔚然成風。
（五）進一步加強對黨員發展、表彰獎勵、干部人事及學生獎學金、助學金評審發放工作的監督
院紀委將對黨員發展特別是學生黨員發展工作加大監督力度，嚴格按黨章的要求規范程序，杜絕在學生黨員發展工作中的不正之風，嚴肅處理違規違紀行為；嚴格按照《安徽警官職業學院干部任用與表彰獎勵對象黨風廉政情況審核辦法》中的有關規定對表彰獎勵、干部人事工作行使監督權，對各種違反黨風廉政規定的行為如實簽署紀委意見；對學生獎學金、助學金評審及發放工作實行全過程監督，切實保證評審公正，維護學生的合法權益。
（六）進一步加強對財務、基建工程、物資采購工作的規范管理
繼續修訂和完善財務收支內控制度，嚴格規范財務管理，嚴禁私設“小金庫”和“賬外賬”，全面落實“收支兩條線”規定；加強財務預決算審計工作，開展對經費承包使用單位和實行經濟責任制的單位定期審計工作，對基本建設工程變更簽證采取即時審計的辦法，確保資金節約和安全；學院的基本建設項目和采購項目要嚴格實施“陽光工程”，按照學院院發【2013】3號文件《關于進一步明確和規范招標、采購等工作程序的通知》中的有關要求規范運行，嚴格工作程序，加強監督管理，建立重點環節的相互監督制約機制；加強對學院大額教育、科研經費和專項經費使用的監管，保證專款專用，提高資金使用效益。建立治理商業賄賂的長效機制，以“零容忍”的態度嚴肅查處違規違紀違法行為，維護學院干部隊伍清正廉潔的形象。
（七）鞏固廉政風險防控建設成果，加強廉政風險監控執行工作
目前，學院的廉政風險防控工作即將轉入常態化，2013年度我們要切實按照風險防控工作要求，加強對權力運行流程的監督，充分運用風險防控手段和項目化管理方法，從批準、執行、監督等環節入手，構建廉政風險防控機制，并結合形勢發展、職能轉變和預防腐敗的新要求，及時調整風險點和風險防控措施，形成全過程管理、全方位防控的工作格局。各單位、各部門要加強對風險防控工作的組織領導和責任落實，按照部門職權和權力運行流程圖規范各項權力運作，不折不扣地完成《責任分解表》中規定的各項反腐倡廉以及其他工作任務。院紀委將加大對風險防控執行情況以及《責任分解表》中規定任務完成情況的檢查和監督，通過日常檢查和年終考評，建立獎罰分明的工作機制，努力做到有章必依、有禁必止、有功必獎、有過必罰。
（八）加強紀檢監察干部隊伍建設，促進學院黨風廉政建設再上新臺階
全體紀檢監察干部要進一步強化政治意識和全局意識，堅持結合實際謀劃和推進反腐倡廉工作；堅持解放思想開拓創新，切實在破解熱點難點上下功夫；堅持發揚敢打硬仗的“硬骨頭”作風，堅持原則，敢抓敢管，不怕得罪人。要加強學習，鉆研業務，努力成為勤于學習的表率、堅持原則的表率和廉潔自律的表率。要進一步發揮學院黨風廉政建設監督員的作用，鼓勵他們堅持原則，大膽工作，善于發現問題，敢于報告問題，及時向院黨委、院紀委提出建議，充分發揮這支隊伍的黨委聯系群眾的紐帶和橋梁作用，為促進學院的黨風廉政建設作出積極的貢獻。
同志們，反腐倡廉工作使命光榮，任務艱巨，責任重大。讓我們在院黨委的堅強領導下，真抓實干，主動作為，以嚴明政治紀律為保證，以推進作風建設為重點，以建設風清氣正的校園廉政文化為目標，大力加強反腐倡廉建設，為推動學院教育教學事業持續、協調、健康發展提供堅強有力的保障！
