國家新聞出版署有關(guān)負(fù)責(zé)人就《報紙期刊質(zhì)量管理規(guī)定》實施答記者問
近日，國家新聞出版署印發(fā)實施《報紙期刊質(zhì)量管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），這是首個專門針對報紙期刊質(zhì)量管理的規(guī)范性文件。為什么要出臺這一《規(guī)定》？《規(guī)定》主要有哪些內(nèi)容？近日，國家新聞出版署有關(guān)負(fù)責(zé)人回答了記者的提問。
問：請介紹一下《規(guī)定》出臺的背景和意義？
答：質(zhì)量是出版工作的生命線。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要牢記文化責(zé)任和社會擔(dān)當(dāng)，用專注的態(tài)度、敬業(yè)的精神、踏實的努力創(chuàng)作出更多高質(zhì)量、高品位的作品。2018年11月，中央全面深化改革委員會第五次會議審議通過《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)出版工作的意見》，強(qiáng)調(diào)出版工作要堅持質(zhì)量第一的原則，完善出版管理體系。近年來，國家出版主管部門組織的質(zhì)量抽查顯示，報刊質(zhì)量總體比較穩(wěn)定，但也有部分報刊存在差錯率高、質(zhì)量粗劣的問題，迫切需要規(guī)范和加強(qiáng)質(zhì)量管理?！兑?guī)定》的出臺，有利于健全報刊質(zhì)量監(jiān)管體系，提升報刊質(zhì)檢工作法制化、規(guī)范化水平，提高全行業(yè)責(zé)任意識和質(zhì)量意識，推動報刊業(yè)加快向高質(zhì)量高水平發(fā)展階段邁進(jìn)。
問：請介紹一下《報紙期刊質(zhì)量管理規(guī)定》的主要內(nèi)容。
答：《規(guī)定》由正文及4個附件組成。其中正文部分共十五條，主要包括報刊質(zhì)量的定義、質(zhì)量是否合格的判定標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量檢查的方法和程序、質(zhì)量管理的分級責(zé)任、對質(zhì)量不合格報刊的處罰措施等幾部分內(nèi)容。
質(zhì)量定義方面，《規(guī)定》明確報紙、期刊質(zhì)量包括內(nèi)容質(zhì)量、編校質(zhì)量、出版形式質(zhì)量、印制質(zhì)量四項，分為合格和不合格兩個等級。四項均合格的，其質(zhì)量為合格；四項中有一項不合格的，其質(zhì)量為不合格。
質(zhì)量管理的分級責(zé)任方面，明確國家新聞出版主管部門負(fù)責(zé)全國報紙、期刊質(zhì)量管理工作，各省級新聞出版主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的報刊質(zhì)量管理工作。各級管理部門應(yīng)切實履行監(jiān)管職責(zé)，實施報刊質(zhì)量檢查，并及時向社會公布檢查結(jié)果。
質(zhì)量檢查的方法和程序方面，明確報紙、期刊質(zhì)量檢查采取抽樣方式進(jìn)行。新聞出版主管部門實施質(zhì)量檢查，須將檢查結(jié)果為不合格的報刊的具體情況通知出版單位或主辦單位。相關(guān)單位如有異議，可在接到通知后15日內(nèi)提出復(fù)檢，對復(fù)檢結(jié)果仍有異議，可在接到通知后7日內(nèi)提出復(fù)核。
對質(zhì)檢不合格報刊的處罰方面，明確依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，由省級以上新聞出版主管部門責(zé)令改正、給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令限期停業(yè)整頓，或由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷出版許可證。
問：《規(guī)定》明確了報紙期刊內(nèi)容質(zhì)量、編校質(zhì)量、出版形式質(zhì)量、印制質(zhì)量的合格標(biāo)準(zhǔn)。業(yè)界尤其關(guān)注的，是編校質(zhì)量和出版形式質(zhì)量的合格標(biāo)準(zhǔn)，這在此前的法規(guī)規(guī)章中沒有明確規(guī)定。能否為我們詳細(xì)講解一下。
答：《規(guī)定》明確，報紙編校差錯率不超過萬分之三、期刊編校差錯率不超過萬分之二的，其編校質(zhì)量為合格；報紙出版形式差錯數(shù)不超過三個、期刊出版形式差錯數(shù)不超過五個的，其出版形式質(zhì)量為合格。其中編校質(zhì)量合格標(biāo)準(zhǔn)主要依據(jù)平均出版周期確定。目前法規(guī)規(guī)定的圖書編校差錯率合格線是萬分之一，按照平均出版周期，我們將期刊的合格線定為萬分之二，報紙的合格線定為萬分之三。出版形式質(zhì)量合格標(biāo)準(zhǔn)則是在梳理《報紙出版管理規(guī)定》《期刊出版管理規(guī)定》《期刊出版形式規(guī)范》等相關(guān)規(guī)定后，依據(jù)報紙、期刊各自特點確定的。這些標(biāo)準(zhǔn)都是經(jīng)過多輪調(diào)研、征求意見，并在報刊質(zhì)量檢查工作中應(yīng)用、實踐后，才最終寫入《規(guī)定》。
《規(guī)定》所附的4個附件，圍繞報紙、期刊編校差錯率和出版形式差錯數(shù)，給出具體量化的計算方法。需要說明的是，無論編校差錯還是出版形式差錯，都不是1處錯誤計1個差錯，而是根據(jù)差錯的不同類別、性質(zhì)等，確定不同計錯分值，并對重復(fù)出現(xiàn)的差錯設(shè)定最高計錯數(shù)，例如規(guī)定“阿拉伯?dāng)?shù)字和漢字?jǐn)?shù)字用法不符合《出版物上數(shù)字用法》國家標(biāo)準(zhǔn)，每處計0.1個差錯，一期最多計1個差錯”等。同時，《規(guī)定》允許報刊單位申請復(fù)檢、復(fù)核。做這些規(guī)定，是為了保證報刊質(zhì)量檢查標(biāo)準(zhǔn)寬嚴(yán)結(jié)合、符合實際，結(jié)果客觀公正、經(jīng)得起檢驗。
問：國家新聞出版署在加強(qiáng)報紙期刊質(zhì)量管理方面還將做哪些工作？對各報刊單位有什么樣的要求？
答：國家新聞出版署高度重視報紙、期刊質(zhì)量管理工作，持續(xù)開展不同門類報刊質(zhì)量檢查?！兑?guī)定》出臺后，我們將嚴(yán)格按照《規(guī)定》要求，加強(qiáng)報刊質(zhì)量監(jiān)督檢查，加大對質(zhì)量不合格報刊的查處和曝光力度，建立健全報刊出版質(zhì)量和違規(guī)行為檔案制度，把出版質(zhì)量作為報刊出版單位年檢評估、社會效益考核、項目評審、評優(yōu)表彰的重要依據(jù)。希望各報刊出版單位和主管主辦單位進(jìn)一步完善出版物質(zhì)量保障體系，嚴(yán)格執(zhí)行“三審三?！钡雀黜椫贫?，加強(qiáng)出版物編輯、校對、印制等各環(huán)節(jié)質(zhì)量控制，本著對讀者負(fù)責(zé)、對社會負(fù)責(zé)、對歷史負(fù)責(zé)的精神，努力打造報刊精品，更好地承擔(dān)起“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的使命任務(wù)。